Trong thời gian qua, công tá bảo vệ môi trường đã được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo và là một trong ba trụ cốt để đất nước phát triển bền vững. Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường vẫn tiếp tục gia tăng, gây ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân.
Nguyên nhân của tình trạng trên là do nhận thức, ý thức trách nhiệm của các ngành, các cấp, doanh nghiệp và người dân còn hạn chế. Đặc biệt, hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập và thiếu khả thi.
Vì thế, ngày 13 tháng 5 năm 2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường. Tuy nhiên, qua rà soát sự phù hợp của các quy định và thực tiễn triển khai, do phạ vi quá rộng nên một số nội dung quy định chi tiết thi hành chưa có tính khả thi; còn có sự mâu thuẫn, chồng chéo.
Để triển khai Nghị định này, ngày 31/12/2019 Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một sô điều của các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường (sau đây gọi tắt là Nghị định số 40/2019/NĐ-CP) và quy định quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường.
Các nội dung quy định chi tiết bao gồm: khoản 2a Điều 12 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; điểm a khoản 4 Điều 14 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; điểm b khoản 4 Điều 16b Nghị định số 18/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 9 Điều 1 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; điểm b khoản 5 Điều 17 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 10 Điều 1 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; điểm a khoản 1 Điều 14b Nghị định số 19/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13 Điều 2 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; khoản 4 Điều 44 Nghị định số 19/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 23 Điều 2 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; khoản 3 Điều 23 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 10 Điều 3 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; khoản 10 Điều 56b Nghị định số 38/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 30 Điều 3 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; khoản 3 Điều 59 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 33 Điều 3 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP; khoản 2 Điều 5 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP, cụ thể như sau: Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Nội dung cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản; Kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường; Điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khấu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Công bố sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường; Tiêu chí lựa chọn, thẩm định công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; Đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt; Quản lý chất lượng môi trường; Quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; Báo cáo công tác báo vệ môi trường.
Thông tư này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài có liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường.
Kết cấu của Thông tư
Thông tư có kết cấu gồm 7 chương và 40 điều, cụ thể: Chương I: Quy định chung; Chương II: Đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường và cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản; Chương III: Bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Chương IV: Công bố danh mục sản phẩm, dịch vụ thân thiện với môi trường; tiêu chí lựa chọn, thẩm định công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt; đóng bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt; Chương V: Quản lý chất lượng môi trường; Chương VI: Quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; báo cáo công tác bảo vệ môi trường; Chương VII: Tổ chức thực hiện.
Các nội dung cơ bản của Thông tư
Về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; về Nhãn xanh Việt Nam; về quản lý chất lượng môi trường; về quản lý hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; về báo cáo công tác bảo vệ môi trường; về điều khoản chuyển tiếp; việc phê duyệt phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản đối với trường hợp nội dung phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản chưa được tích hợp vào nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt hoặc kế hoạch bảo vệ môi trường đã được xác nhận.
Hiệu lực thi hành
Bãi bỏ các Thông tư trước đây hướng dẫn thi hành các nghị định về bảo vệ môi trường như Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29/5/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường; Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT ngày 09/9/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Thông tư số 30/2016/TT-BTNMT ngày 12/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành về quản lý, cải tạo và phục hồi môi trường khu vực đất bị ô nhiễm tồn lưu.
Hết hiệu lực thi hành đối với: Điểm a, Khoản 2, Điều 12; Khoản 2 Điều 18; Khoản 2 Điều 21; Điều 25; Điều 26 Thông tư số 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/10/2016 về bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề và cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Phụ lục 3 Thông tư số 38/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 hướng dẫn hoạt động cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản; các phụ lục của các báo cáo: quan trắc và giám sát môi trường định kỳ, quan trắc tự động liên tục.
Để triển khai thực hiện Thông tư số 25/2019/TT-BTNMT đạt hiệu quả, thiết thực hơn, UBND huyện Khánh Sơn đã ban hành Công văn số 116/UBND ngày 04/02/2020. Qua đó, chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường căn cứ chức năng, nhiệm vụ tham mưu UBND huyện cập nhật văn bản, phổ biến nội dung thông tư số 25/2019/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường . Đồng thời tổ chức các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền và chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, tham mưu các nội dung thuộc thẩm quyền UBND huyện.
Đề nghị các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị tiếp tục quan tâm, tuyên truyền đến CBCC, nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn huyện thực hiện đúng theo quy định của pháp luật./.